Wenn er nicht am Schreibtisch sitzt, gerade keine Baupläne beurteilt oder Gemeinden berät, dann wird Frank Schwindling zum Entdecker. Er nimmt seinen schweren Schlüsselbund, der bei jedem seiner Schritte klappert, einen Gebäudeplan des Augsburger Landratsamts und eine Taschenlampe. Und wer ihm folgt, wird schon bald darauf vertrauen müssen, dass Schwindling den Weg zurückfindet aus diesem Labyrinth aus kahlen Räumen, Gängen, Abzweigungen.